Могут ли административные правоотношения сложиться между двумя рядовыми гражданами?

Ответ

Административные отношения — это особый вид отношений. Они могут складываться только между неравными субъектами.
Речь идет о том, что административные отношения складываются между гражданином и властвующим субъектом (например, органами местного самоуправления, должностными лицами).
Примером административных правоотношений является остановка сотрудником ГИБДД гражданина при нарушении.